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打造華夏綠色脊梁 生態長江頻現大動作
發布時間:2016-04-26     閱讀:1789

2016年伊始,長江重新成為國家頂層設計關注的關鍵詞,而這一關鍵詞的釋義,已非以往的“黃金水道”、“立體交通走廊”等,而是“修復生態”。這是一個歷史性轉變,這也可能是長江最后的救贖。
  
  轉折發生在2016年1月5日。在重慶召開的推動長江經濟帶發展座談會上,習近平總書記為長江發展定調:共抓大保護,不搞大開發?!爱斍昂徒窈笙喈旈L一個時期,要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置?!?/span>
  
  從李冰治水時期,到當前修建大大小小的水利設施,變化的是對長江流域的利用方式——從灌溉為主,服務農業;到發電為主,服務工業。時至今日,這條6300公里的黃金水道依然是國家經濟的“重心所在”,長江流域生產總值超過全國的40%。而由于承載了過大的經濟體量,人們對長江的掠奪數倍于以往,母親河已難再支撐。
  
  “大保護”基調的確定使得長江站在歷史變革點上,相關動作接踵而至。2016年1月26日召開的中央財經領導小組會議提出,推動長江經濟帶發展要堅持生態優先、綠色發展,把生態環境保護擺上優先地位;而在全國環保工作會議上,長江保護更是成為高頻詞,并將編制實施好《長江經濟帶生態環境保護規劃》列入2016年環保部工作的三件大事之一。
  
  要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置
  
  據有關資料顯示,目前長江的生態環境破壞和水資源污染狀況已超出了大多數人的想象:森林覆蓋率下降,泥沙含量增加,生態環境急劇惡化;枯水期不斷提前;水質惡化,危及城市飲用水;物種受到威脅,珍稀水生物日益減少;固體廢物嚴重污染,威脅水閘與電廠安全;濕地面積縮減,而這一流域水的天然自我清潔功能也在日益降低。
  
  長江中下游湖泊眾多,與江河貫通,江漲湖蓄,調節豐枯。然而,由于泥沙淤積、圍湖造田等所致,一些湖泊迅速萎縮甚至消亡。洞庭湖史稱“八百里洞庭”,如今卻萎縮成“洪水一大片、枯水幾條線”的慘景。
  
  伴隨經濟的快速增長、流域的大規模開發,眾多工業、生活廢水直接排入長江。根據環境保護部的調查結果,長江沿岸聚集了約40多萬家化工企業,沿江而下的分布基本是圍繞鋼鐵、煉油、石化等產業展開。長江經濟帶已呈現“化工圍江”的局面。長江流域一帶的農村基本上以粗放型的方式排放生活污水,隨意排放現象嚴重,長期以來農業生產存在著化肥施用量過高、流失嚴重,加劇了流域面源污染。調查表明,長江已形成近600公里的岸邊污染帶。
  
  長江作為我國最寶貴的發展資源之一,要使其保持可持續發展,那么最根本的應該是充分重視并做好對該地區生態平衡的保護,不能一味追求大開發。如果在今后建設發展過程中不能守好生態平衡這一重要底線,仍按過去的發展思路,那么在未來10年之內,長江將有可能變成第二條黃河。
  
  長江經濟帶發展規劃綱要落地
  
  基于此,6月27日來自地方發改委部門的公開消息稱,《長江經濟帶發展規劃綱要》(以下稱《綱要》)已于上周下發到沿江11個省市。
  
  目前,《綱要》目前具體內容還未正式對外公布,但綜合各方消息來看,《綱要》對于長江經濟帶發展有一些新提法,并設立了2020和2030年兩個戰略目標,負面清單制度和生態補償將可能受到更多重視。
  
  此前,在6月21日下午,長航局黨委中心組召開專題學習會,傳達學習《長江經濟帶發展規劃綱要》。此次學習會稱,《綱要》通篇貫穿了五大發展理念,體現了生態優先、綠色發展,共抓大保護、不搞大開發的戰略定位,具有很強的思想性、戰略性、前瞻性和指導性?!毒V要》強調要充分發揮長江黃金水道作用。
  
  長航局局長、黨委書記唐冠軍強調,要認真貫徹落實好《綱要》精神。一是充分認識新形勢下推動長江經濟帶發展的重大意義,深刻把握《綱要》確定的指導思想、基本原則、戰略定位、空間布局、主要目標和戰略任務,充分認識長江航運和長航局所肩負的責任和使命,牢固樹立大局意識、機遇意識、先行意識、進取意識,以改革創新的精神加強統籌協調,明確貫徹落實的“時間表”和“路線圖”,扎實有序地推進長江黃金水道建設,確保各項任務落實到位。
  
  其次是準確把握推動長江經濟帶、長江航運發展的新定位、新目標、新任務。認真領會《綱要》關于長江經濟帶發展戰略的新提法,緊緊盯住2020年和2030年兩個戰略目標不放松,按照新部署有力有序地向前推進,發揚“釘釘子”的精神,持之以恒,久久為功。三是切實把各項任務、舉措落到實處。
  
  整治不到位將公開約談
  
  事實上,環保部此前就曾發文,啟動長江經濟帶飲用水水源地環境保護執法專項行動。據環保部環境監察局局長田為勇介紹,專項行動主要開展清理飲用水水源一級保護區、二級保護區內的違法問題等方面工作。
  
  早在2016年全國兩會期間,環保部部長陳吉寧就曾透露,環保部正在抓緊編制《長江經濟帶生態環境保護規劃》,并強調要從根本上解決長江飲用水安全隱患。
  
  其中,飲用水水源地環境保護工作率先啟動。環保部近期印發《關于開展長江經濟帶飲用水水源地環境保護執法專項行動(2016—2017年)的通知》,啟動長江經濟帶飲用水水源地環境保護執法專項行動。據了解,專項行動主要開展三個方面的工作,分別為:檢查集中式飲用水水源地保護制度落實情況;清理飲用水水源一級保護區內的違法問題;清理飲用水水源二級保護區內的違法問題。
  
  田為勇稱,環保部計劃用兩年左右的時間,到2017年底前,基本完成長江經濟帶所有地級及以上城市集中式飲用水水源地的排查整治任務,進一步提高長江經濟帶飲用水水質安全保障水平。
  
  全國工商聯環境商會秘書長駱建華認為,長江水質總體上比較好,但是,長江流域的化工企業非常多,污染物排放量大,長江也是很多經濟發達城市的主要水源,涉及的人口眾多,出現飲水安全的風險較大。
  
  “長江飲用水水源地環境保護可以作為《水十條》的重要抓手和載體,而且也契合中央關于長江經濟帶共抓大保護、不搞大開發的精神要求?!瘪樈ㄈA說。

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